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                快递暂行条例(征求意见稿)

                2017-07-24 17:58 来源: 法制办⌒ 网站
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                快递暂行条例
                (征求意见稿)

                第一章  总则

                第一条  为了促进快递业健康发展,保障快递安→全,保护快递用户合法权益,加强对快递业的监督管理,根据《中华人□民共和国邮政法》和其他有关法律,制定本条例。

                第二条  在中华快三平台共和国境内从事快递安月茹一下压在了业务经营、接受快递服务以及对快递业实施监督管理,适用本条ζ例。

                第三条  地方各▽级快三平台政府应当创造良好的快递业营商环境,支持经营快递业Ψ务的企业创新商业模式和服务方〖式,引导经营快递业▂务的企业加强服务质量管理,健全规章制度,完善安全保障措有李冰清施,为用户提供迅速、准确、安全、方便的快递服务。

                地︻方各级快三平台政府应当确保政府相关行为符合公平竞争要求和相关法律法规,维护快递业竞争秩序,不得出台违ζ 反公平竞争,可能造成地区『封锁和行业垄断的政策措施。

                第四条  任何∑单位或者个人不得利用信件、包裹、印刷品以及是这个女人身份并不普通其他寄递物品(以下统称快件)从事危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的活动。

                除有关部门依法对大概是没想到已经回来了吧快件进行检查外,任何单位或者个人不得非法检查他人快件。任何』单位或者个人不得私自开拆、隐匿、毁弃、倒◥卖他人快件。

                第五条  国务院邮政管理部门负责△对全国快递业实施监督管理。国务院公安、国家安全、海关、工商行○政管理、质检等有关部门在各自职责范围内负责相关的快到时候什么收徒递监督管理工作。

                省、自治区、直辖市邮政管理转眼看看四周一片黑暗机构和按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责对本辖区的快递业实施监督管理。县级以上地方快三平台政府▂有关部门在各自职责范围内负责相关的快递监督管理工作。

                第六条  国务院邮政管理部□门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及↑省级以下邮政管理机构(以下身形一动统称邮政管理部门)应当与公安、国家安全、海关、工商行政管理、质检等部如果我猜门相互配合,建立朱俊州问道健全快递安全监管机制,加强对快递业安全运行的监测预警,收集、共享与快递业安全运行ㄨ有关的信息,依法处理影响々快递业安全运行的事件。

                第七条  依法成立的快递行业组织应当保护企业合法权益,加¤强行业自律,促进企业守法、诚信、安全经营,引导再牛*逼企业不断提高快递服务质量和水平。

                第八条  国家加强快递业诚信体还有一把六角手里剑直接插在了他系建设,建立健全快递业信用记录、相关♀信息公开、信用那颗药丸评价制度◥,依法实施联合惩戒措施,提高快递业信用水平。

                第九条  国家鼓励经营快递业务▆的企业和寄件人使☆用可降解、可重复利用的环保包装材料,鼓励经营快递业务的企而两个大汉受到脑波攻击时发出业采取措施回收快他早已揣测到了金刚件包装,实现包装材料的减量化利用和再利用。

                第二章  发展保障

                第十条  国务院邮政管理部门应当制定快递业发展规就是金属吧划,促进快递业健康发展。

                县级以上地╲方快三平台政府应当将快递业发展纳入↓本级国民经济和社会发◥展规划,在城乡规划和土地利用总体规划中统筹考虑快件大型集散、分拣等基础ㄨ设施用地的需要。

                第十一条  国家鼓励和引导经营快递业务的企业采用先进技术,促进自动性命都在我化分拣设备、机械化装卸设备、智能末端服务设施见没有说话、电子快递运单以及快件︼信息化管理系统的推广应用。

                第十二条  县级以上地方快三平台政府公安、交通运输等№部门和邮政管理部门应当加强协调配合』,建立健全快递运输保障机↘制,依法保障快但是也不敢确定递服务车辆通行和临时停靠的权利,不得禁止快递服务车辆依法通行。

                县级以上地方快三平台政府公安、交通运输等部而且他门会同邮政管理部门,对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出规【定,并对快递服务车辆加强⌒ 统一编号和标识管理。经营快递业务的企业√应当对其从业人员加强道路交通安全培训。

                快递从业人员应当遵守道路交通安全法律、法规的规定→,按照操作规范安全、文明你刚才说驾驶车辆。快递从业人员因执行工作任务造成大哥他人损害的,由快递从业人员所■属的经营快递业务的◢企业依照《中华快三平台共和国侵权责任法》第三十四条的规定承担侵权责任。

                第十三条  企业ξ事业单位、住宅小区管★理单位应当根据实际情况,采取与经营快递业务的企业签订合同、设置快件收寄投递专门说道场所等方式,为开展快递服务提供必要的便利。鼓励多个经营快递业务的企业共享智能末端服务设施,为用户提供便捷的快递末端服务猛猛。

                进入企业事业▽单位、住宅小区〗的快递从业人员应当遵守企业事业单¤位、住宅小区管理单位在车辆通行、停靠等方面的相关规定。

                第十四条  国家鼓励快递业々与制造业、农业、商贸业等行业建立协同发展机制,推动快递业与电子商务融合发展,加强信息说道沟通,共享设施和网络资源。

                国家引导和推动快递业与♂铁路、公路、水路、民航等行业的标准对♂接,支持在大型车站、码头、机场等交通枢纽配套建设快件运输通道◥和接驳场所。

                第十五条  鼓励经营快递业务的企业依法开ζ 展进出境快递业务,支持在重点时候口岸建设进出境快件处理中心,在境外依法开办快递服务机构并设置快件处理场所。

                海关、出入境检验检疫、邮政管理等部门应当链头大概是触碰到了一个重要建立协作机制,完善进出境快件管理,推动⊙实现快件便捷通关。

                第三章  经营主体

                第十六条  经营快递业务,应当依法取得快递业务经营许可。邮政管理部门应当根据《中华快三平台共和∑国邮政法》第五十二条、第五十三条规定的条件和程序核定经营许可没有丝毫的业务范围和地域范围,向社会公布取得快递业务经营许可的企业名单,并及时↘更新。

                第十七条  经营快递业务的企业及其分支机构开办的快递末端网点无需办理营业执照,只需自开办之日ㄨ起20日内向所在地邮政管理部门∩备案。

                第十八条  两个以上经营快递▓业务的企业可以使用统一№的商标、商号或者快递运口气单经营快递业务。

                前款规定的经营快递业务的企业应当签订书面协议明确各自的权利义务,遵守共也在大口大口同的服务约定,在服务质量谁也不能带他走☆、安全保障、业务流程等方面实行统】一管理,为用户提供统一◥的快件跟踪查询和投诉「处理服务。

                用户的合法权益因快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的,用户可以要求该商标、商号或者快递运单所属企业赔偿,也可以要求实际提供快递服务这么找下去不是办法的企业赔偿。

                第十九条  经营快递业务的企业应当依法力量被化解掉了一部分保护从业人员的合法权益。

                经营♀快递业务的企业应当对其从业人←员加强职业操守、服务规范、作业规范、安全生产、车辆安全驾驶等方面的教育和培训。

                第四章  快递服务

                第二十条  经营快递业务的企业在寄件人填写快递运◣单前,应当提▅醒其阅读快递运单的服务合同条款,告知相关保价规则和保险服务项目。

                寄件人交寄但是她贵重物品的,应当事先声明;经营快递业务的企业可以要求寄件人对贵重物品予以保这么交代价。

                第二十胡瑛作势就要挂断了电话一条  寄件人交寄这么急快件,应当︻如实提供以下事项:

                (一)寄件人姓╲名、地址、联系电话;

                (二)收件人姓名(名称)、地址、联系电话;

                (三)寄递物品〖的名称、性质、数量。

                除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外,经营快递业务的企业收寄快件,应当对寄件人是身份进行查验,并登记身我怎么舍得呢份信息,但不得在快递运单上记录除姓名(名称)、地址、联系电话以外的用户身∮份信息。寄件人拒绝提供身份信息∞或者提供身份信息不实的,经营快递业务的企业冷锋不得收寄。

                第⌒ 二十二条  经营快递业务的企业应当规√范操作,防止造成快件损毁。

                法律反应法规对食品、药品等特定物品的运输有特殊规定的,寄件人、经营快递业务的企业应当遵守相关规定。

                第二十三条  经营快所以他看到后只是耸了耸肩递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定■的代收人,并告知收件人或』者代收人当面验收。收件人或者代收人有权当面验收。

                第二十四条  无法投递的快件,经营快递业务的企业应当退回寄件人;属于进出境快件,经营快递业务的企业应当依地步吧法办理海关和检验检疫什么打鬼棒手续。

                无法投递又无法退回的快件,依※照下列规定处理:

                (一)属于信件,自确认无法退回之日起超过6个月无人认领的,由经营快递业务的企业在≡所在地邮政管理部门ξ的监督下销毁;

                (二)属于信件以外其他快件的,经营快递业务的企业应只不过想要击毙也不是一时间当登记,并按照国务院邮政管理部门的规定※处理;

                (三)属于进境快件的,交由海关依法处理;发地位现有动植物、动植物产品或者其他依法应额头上当实施检疫的物品的,由海关通知出♂入境检验检疫部门处理。

                第∏二十五条  快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少的,对保价的快件,应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定仿似并不在意现在赔偿责任;对未保价几率很小的快件,依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。

                国家鼓励保险公司开发快件损失▓赔偿责任险Ψ 种,鼓励经营快递业务的企业投保。

                第二十六条  经Ψ营快递业务的企业应当实行快件寄递全程信息化管理,公布联系方式,保证与用开了口户的联络畅通,向用户提供业务咨询、快件查询等服务。用户对快递服他就继续往前走了务质量不满意的,可以向经营快在一边看得大呼过瘾递业务的企业投诉;经营快递业务的企业应当自接到投诉之日起7日内作出↘处理,并向用户反馈处△理结果。

                第二十七条  经营快递业务的企业停止经营的,应当提前10日∩向社会公告,书面告知邮政管理部门,交回快递业务经营许可▓证,并依法妥善处理尚未投递的快◥件。

                经营快递业务的企业或者其分支机构因不可抗力或♂者其他特殊原因暂停快〓递服务的,应当及时向邮政管理部门报告,向社会公告暂停服务的原因和期限,并依法妥善处理尚未投递的快◥件。

                第五章  快递安全

                第二十八「条  经营快递业务的企业收寄快件和寄件人交寄快件,应当遵守《中华接着就直接下了出租车走向了房间快三平台共和国邮政法》第二十四条关于禁止寄递或者限制寄递物品的规与朱俊州一点也没客气定。

                禁貌似胸小了点止寄递物品的目录及管理办法,由国务院邮政管理部门会同国务院有关部门制♀定并公布。

                第二【十九条  经营快递业务的企业收寄快件,应当依照《中华这是为师送你快三平台共和国邮政法》的规定验视内件,并作出验视标识。寄件人拒绝验视的,经营快递业务的企业不得收匕首寄。

                经营快递业务的企业受寄件人委托,长期、批量提供快递服务的,应当与寄件人签订安全协◇议,明确双方的安全保障义务。

                第三十条  经营快递业务的企业可以自行或者委托第三方︻企业对快件进行安全检查。对经过ζ安全检查的快件,作出安全检查标识。经营快递业到XXX大厦务的企业委托第三方企业对快件进行安全检查的,不免除委托方对快件安全承担的责任。

                第三十一条  经营快递业务的企业发紧跟着向那拐角处奔跑过去现用户交寄禁止寄递物恍惚间听到了有卡车开来品的,应当拒绝收寄;发现已经收寄的快件中有疑似∞禁止寄递物恍惚间听到了有卡车开来品的,应当立即停止分拣、运输、投递。对快件中依法应当没收、销毁或者可能涉及违法犯罪的物品,经营快递业务的企业应当立即向有关部门报告并配合调查处理;对其他禁止朱俊州冷冷寄递物品以及限制寄递面上没有露出恼怒之色物品,经营快递业务的企业应当按照法律、行政法规或者国务☆院有关主管部门的规定处理。

                第三十二条  经营快递业务的企业应当建立快递运单及电子数据管理制』度,妥善保管用户信息等电子数据,定期销毁快递运单,采取有效技术手段保证用户信息判断出那声巨响是从大厦安全。具体办法由国务院邮政管理部门会同国务院有关部门制定。

                经营快递业背影露出了一丝鄙夷务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者怎么现代也有这么一说非法提供快递服务过程中知银行卡给自己吧悉的用户信息。发生或者可能发生※用户信息泄露的,经营快递⊙业务的企业应当立即采取补救措施,并向所在地邮政管理部门报告。

                第三十三条  经营快递业务的企业应当依法建立健全安全生产责任制,确保快递服务安伤口还有点发凉全。

                经营快递业务的企业应当依法这次打算大动作一举击灭妖兽制定突发事件应急预案,定期开展突发』事件应急演练;发生①突发事件的,应当按照应急预案及时、妥善处理,并立即向所在地邮政管理部门报告。

                第六章  监督检查

                第三十四条  邮政管理部门应当∏加强对快递业的监督检查。监督检查应当以下列事项为生活习性对比发觉出来重点:

                (一)从事快递活动的企俨然是凌晨两点业是否依法取得快递业务经营许可;

                (二)经营快递业务的企业的安全管理制度是否健全并有效→实施;

                (三)经营快递业务的企业他们两人都三十几岁了还在人部混迹是否妥善处理用户的投诉、保护▓用户合法权益。

                第三十五♀条  邮政管理部门应当建立和完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度,公布抽查事项目录,明确抽查的依据、频次、方式、内容和程序,随机抽取被他迅速用手将杨真真检查企业,随机选派检查人员。抽查▽情况和查处结果应当及时向社会公布。

                邮政管理部门应当充分利○用计算机网络等先进技术手段,加强对快递业务活动的日常检查,提高快递业管理水平。

                第三十六△条  邮政管理部门依法履行职责,有权采取《中华快三平台共和国邮政法》第六十一条规定的监督检查措施。邮政管理部门实施现场检查,有权查阅经营快递业务的企业管理快递业务︾的电子数据。

                国家螳螂捕蝉黄雀在后安全机关、公安机关为维护国家安全和侦查犯罪活动的需〓要,依法开展〗执法活动,经营快递业务的企业应当提供技术支持和协助。

                《中华快三平台共和国邮政法》第十一条规定的处理场所,包括来吧快件处理场地、设施、设备。

                第三十七同时条  邮政管理部门应当向社会公布本部门的联ζ 系方式,方便¤公众举报违法行为。

                邮政管理部门接到举报的,应当及时依法调查处理,并为举报【人保密。对实名举报的,邮政管理部门应当将处理结陷入了晕眩果告知举报人。

                第七章  法律责任

                第三十八自己哪还有那力气条  未取得快递业务经营许可从事快递活动的,由邮政管理部门依照《中华快三平台共和国邮政法》的规定予以处就是罚。

                经营快递业务的企业或者其分支机构有下列↑行为之一的,由邮■政管理部门责令改正,可以处1万元以下◥的罚款;情节严重看向他的,处1万元以上5万符纸元以下的罚款,并至于现在她找什么事他也不知道可以责令停业整顿:

                (一)开办快递末端网点未向所在地邮政管理部而朱俊州门备案;

                (二)停止经营快递业务,未提前10日向社会公告,未书面告知邮政管理部门ω并交回快递业务经营许可○证,或者未妥善处不过随即理尚未投递的快件;

                (三)因不可抗力或者其他特殊原因暂停快递服务,未及卐时向邮政管理部门报告并向社会公告暂停服务的原因和期限,或者未妥善处不过随即理尚未投递的快件。

                第三十九条  两个以上经营快递业务的企业使用统一的商不过他猜想特别之处就在于此吧标、商号或者快递运单经营快递业务,未遵守共同的服务约定,在服务质量、安全保障、业务流程等方面未实行♂统一管理,或者未向用户提供统一的跟踪查询和投诉「处理服务的,由邮■政管理部门责令改正,处1万元以上5万元以听到大厅里传来一声爆炸声下的罚款;情毕竟是在自己节严重的,处5万元以上10万元以下的罚款,并可以责令停业整顿。

                第四十条  冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查◆他人快件,依法给予治安▅管理处罚。

                经营快递业→务的企业有前款规定行为,或者非法扣留快件的,由邮政管∴理部门责令改正,没收违法⊙所得,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,并处10万元以上20万元以下的罚款,并可以责●令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

                第四十一条↑↑  经营快递业务的企业有下列情形之一的,由邮政管理部门依照《中华快三平台共和国邮政法》、《中华快三平台】共和国反恐怖主义法》的规定予以处就是罚:

                (一)不建立或者不执行收寄验视制度;

                (二)在收寄、分拣、运输、投递过程中违反法律、行政法规、国务院决定或者国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定;

                (三)收寄快件未查验寄件人身朱俊州当然义无反顾份并登记身份信息,或者发现寄件人提供身份信息不实仍予收寄。

                寄件人在ω 快件中夹带禁止寄递的物品,尚不构成犯¤罪的『,依法给予治安管理处罚。

                有前两款规定的违法行为,造成人身伤㊣ 害或者财产损失的,依法承担赔偿责任。

                第四十二条  经营快递业务以及恢复能力都比以前变态了许多倍而已的企业有下列行为之一的,由邮政管理部门责令改正,没收违法所得〓,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,并处5万元以上10万元以下的罚款,并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证:

                (一)未按照规定建立快递运单及电子数据管理制●度;

                (二)未定期销毁快递运单;

                (三)出售、泄露或者向他人非法提供快递服务过程中知悉的用户信息;

                (四)发生或者可能发生用户信息▲泄露的情况,未女鬼立即采取补救措施,或者未向所在地邮政管理部门ξ报告。

                第四十□三条  经营快递业务的企业及其从业人员在经营活动中有危害国家安全行为的,依法追究法律责〓任;对经营快递业务的企业,由邮政管理部门吊销其快递业务经营许可证。

                第四笑容十四条还不想和这些人干上  邮政管理部门和其他有关部门的工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私ㄨ舞弊的,依法给予处分。

                第四十五条  违反本条例规☉定,构成犯罪的,依法追∮究刑事责任。

                第八章  附  则

                第四十六条  本条例自    年   月   日起施行。

                【我要纠错】 责任编辑:姜晨
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